工业和信息化部《关于进一步加强纺织企业管理的指导意见》出台一个月以来，在行业和企业中引起了热烈反响。在贯彻落实指导意见过程中，纺织行业和企业对加强企业管理有了新的认识，并对现代企业管理提出诸多值得借鉴的成功经验和管理模式。很多企业认为，这一指导意见的价值并不在于其内容本身是否突出创新性，而是它让企业深刻思考了一个问题——由规范到优秀、由优秀到卓越，企业需要练就的真功是什么？特别是当金融危机冲击世界，全球经济奋力复苏的关键时期，倡导传统企业用一种新视角和新理念，重新审视科学管理为企业创造的价值与财富，对产业提升发挥的巨大作用，这才是最为紧要的。

   加强管理是产业提升的需要

    为应对国际金融危机，今年4月国务院制定了十大产业调整振兴规划，其中《纺织工业调整和振兴规划》明确提出加强企业管理，提高竞争力的工作任务。工信部作为该项工作任务的主要组织实施单位，经过数月的企业调研以及与相关部门、行业协会广泛讨论，最终研究制定了《关于进一步加强纺织企业管理的指导意见》。该指导意见主要是引导广大企业更新观念，开拓创新，不断提高企业管理水平，增强应对国际金融危机的能力。

    工信部消费品司负责人接受记者采访时表示，纺织行业是充分竞争性行业，99.6%的企业为中小企业，95%为非公有制企业。近年来，我国纺织企业普遍加强了内部管理，涌现出一批管理好、效益好的先进企业。但是从总体上看，纺织企业管理水平依然比较落后。部分纺织企业存在公司治理结构不完善，发展战略和市场定位不明晰，决策机制和管理制度不健全，人才队伍建设相对滞后，产供销衔接不够合理等问题。企业管理水平已成为制约提高企业竞争力、影响企业发展的重要因素。

    当前，纺织行业正处于转型升级的关键时期，受国际金融危机影响，部分企业生产经营难度加大。进一步加强企业管理，是贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式的必然要求，是促进企业降本增效，提高产品质量和企业竞争力的重要举措，是促进纺织工业调整和振兴，有效应对国际金融危机的有效措施。

    中国经济企稳回升日趋明朗，工信部消费品司负责人指出，在这个关键时刻，纺织企业更要以科学发展观为统领，以市场为导向，以提高劳动生产率和经济效益为目标，以建立现代企业管理制度为方向，进一步转变观念，转变发展方式，加快体制、机制创新，坚持科学管理，依法经营，提高企业管理水平。

    重点关注成长型纺织企业

    该指导意见是立足行业总体实际，力求全面提升全行业企业管理水平，因此，指导意见从行业实际出发，充分考虑到纺织行业中小企业和非公企业居多的特点，重点关注纺织成长型企业，提出要在现代企业制度建设和管理创新、基础管理、质量管理、营销管理、财务资金管理、成本管理、节能降耗管理、信息化建设、人才队伍建设、企业文化建设10个方面下功夫，加强管理工作，全面提升企业管理水平。

    记者在采访中了解到，一些大型纺织企业由于发展较早，企业管理已步入科学化发展阶段。指导意见提出的10个方面，企业都已开始实施，有些企业甚至做得相当出色。

    对此，工信部相关负责人表示，严格地讲，该指导意见主要针对的是量大面广的纺织中小企业。管理能力及水平不高客观上限制着企业的发展速度，有相当多的企业仍然保持着传统、粗放，甚至是家族式的管理模式，很多基础性管理工作有待加强。由于中小企业数量大，直接影响到行业的总体发展，影响着产业升级的进程。而对于大型企业，该指导意见主要发挥提示和促进其更加完善的作用；对于中小型尚未完全实行现代企业管理制度的企业，该项指导意见则具有很强的指导性，明确提出企业管理的规范要求。

    “世界500强企业中，沃尔玛这样的家族企业就占了1/3，美国中小企业当中，有85%也是家族企业。他们之所以能够成功，是因为企业有一套现代化的管理制度和文化制度。”管理学家的观点表明，企业的成败并不在于是否是家族企业，或是中小企业，关键在于这个企业是否实行现代化企业管理制度和企业文化制度。

    企业管理是一项复杂的系统工程，该指导意见并没有涵盖企业管理的所有方面，而是针对当前纺织行业企业管理面临的新情况、新问题，并且事关企业和行业良性发展的重要的10个方面提出要求。这10个方面相互联系、影响、制约，成为促进纺织行业和企业转变发展方式，实现健康、可持续发展的重要保障。

    侧重金融危机暴露的问题

    可以说，指导意见提出的加强管理10个方面中，有相当一部分是侧重于解决这场金融危机暴露出来的问题，针对资金财务管理欠缺、资本风险控制缺乏经验的纺织中小企业，特别强调要加强财务管理，加强对金融及其衍生品的充分认识及风险防范，包括企业审计制度的建立与完善，这些均对企业健康发展起着至关重要的作用。同时，提高对国际市场的快速反应和应变能力，都是这场金融危机带给国内纺织企业的警示和思考。在这场危机中，国内不少中小企业甚至是大型企业由于财务管理不规范以及缺乏对市场的理性判断，导致资金链断裂，使企业陷入困境，警示行业和企业必须重新认识企业管理的重要性和加强企业管理的紧迫性，这不仅关系到企业个体的生存与发展，更关系到我国纺织工业整体的调整与振兴。

    工信部相关负责人表示，指导意见重在务实，解决目前企业所面临的实际问题，并没有着意突出企业管理的创新性，强调的是加强具有普遍性的规范和基础性管理工作。

    因此，在金融危机影响下，针对大多数成长型企业，指导意见提出要加强风险管理、营销创新以及信息化管理。其中特别提出，要增强风险防范意识，健全企业内部风险控制制度，完善资金管理和决策程序。合理运用金融工具，严格按照市场监管要求开展交易活动，杜绝金融衍生品投机行为，有效控制金融产品投资风险；加强外汇资产管理，减少汇兑损失；健全企业担保业务审批管理制度，严格履行审批程序，从严控制企业对外提供担保、抵押、质押等业务。并且要建立健全内部审计制度，加强内部审计，由事后审计向以事前防范为主转变，对重点业务、重点部位，对普遍性、苗头性的问题，对控制薄弱环节和管理中关注的重要事项要进行重点审计。

    为了应对形势多变的国际国内市场，指导意见还提出，要加强销售网络建设，科学设计规划销售网络，优化物流配送。服装、家纺等企业应注重实施以品牌为主导推动市场拓展的策略，应用信息网络技术、电子商务平台，提高市场快速反应能力。大力推进信息化与工业化的融合，利用信息化提高企业管理现代化、科学化水平，提升企业整体素质。鼓励有条件的大中型纺织企业，建立面向供应链上下游合作的信息系统，促进业务流程和生产过程的优化。加快纺织行业电子商务平台建设，鼓励企业通过行业性平台开展电子商务活动，实现企业资源高效配置。生产终端消费品的服装、家纺等企业要整合内部信息系统和电子商务系统，鼓励大规模定制，改变传统的设计、制造、营销方式，提高企业的快速反应能力。

    当前，中国以及世界经济处于企稳回升的阶段，纺织行业面临调整振兴的重要任务，加强管理，苦练内功，全面提高企业竞争力至关重要。在这场破坏性极强的金融危机中，中国纺织这个传统行业仍有许多保持健康发展、业绩不凡的企业。从它们身上，人们看到了管理的力量。正如经济学家所言，“企业管理本身并不神奇，但它能够创造神奇”。